Сфера государственных закупок действует давно, и, скорее всего, многие слышали о том, что пару лет назад там произошли какие-то изменения. О чем речь и в чем заключается их суть?
Государственные закупки являются одной из основных статей расходования бюджетных средств. Учитывая специфику их проведения в прошлом, имело место благодатное поле для процветания коррупционных махинаций. Неугодные участники просто не допускались до торгов, а заказ получали исконные партнеры организаторов. Победа старой системы была возможна только путем превращения тендерной схемы в открытую для всех процедуру, что и было реализовано с момента вступления в силу Закона Украины «О публичных закупках». В нем закреплены основные понятия, связанные с торговой сферой, прописаны правила проведения закупок и информация о сторонах.
Важно отметить, что в предыдущем Законе вместе со словом «закупки» фигурировало прилагательное «государственные», тогда как новый акцентирует внимание на слове «публичный». Употребляясь как тождественные, эти прилагательные имеют весьма ощутимую разницу в смысловом оттенке – публичные закупки в первую очередь характеризуются прозрачностью и доступностью для публики, что видно из самого слова.
Система, через которую проходят все государственные закупки, получила соответствующее и очень репрезентативное название – ProZorro. В ней содержится информация обо всех реализуемых государственных тендерах. Однако работа непосредственно на ней невозможна – публикация закупок, выбор поставщиков и заключение договора происходят на электронных торговых площадках.
Преимуществами реформирования публичных закупок стали:
- Публичность и контроль общественности. Повышается уровень доверия общественности к государству. Приведение в действие прежних коррупционных схем стало невозможным из-за того, что любой тендерный этап, включая выбор лучшего поставщика, теперь видят все желающие. Соответственно, любое отклонение от нормы или прописывание условий под конкретного исполнителя тут же вызовет соответствующую реакцию.
- Возможность сэкономить. Государство не остается в минусе, ведь поставщики заинтересованы в получении выгодного контракта и готовы снижать цены.
- Новые возможности для предпринимателей. Открытие врат новых возможностей для поставщиков позволяет им презентовать свои товары и услуги на новом перспективном рынке.
Таким образом государственные закупки были выведены из тени. Поставщики и наблюдатели начали смотреть на деятельность государства с гораздо большим доверием и есть серьезные основания полагать, что эта тенденция будет только усиливаться.
